Zehn-Punkte-Plan für ein resilientes Deutschland
Markus K. Brunnermeier und Stefan Kolev
Resilienz als Leitprinzip: Die zehn Reformfelder als Paket
Deutschlands Zukunft hängt entscheidend von seiner Resilienz ab. Wir formulieren mit dieser Reformagenda einen bewusst lagerübergreifenden Kompass für die umfassende Erneuerung Deutschlands und Europas. Dabei definieren wir Resilienz nicht als Rückkehr zum Status quo, sondern als die Fähigkeit, sich nach einem Schock nach vorn zu bewegen und sich dabei neu zu erfinden – ohne den sozialen Zusammenhalt zu verlieren. Perfektionismus schadet; gefragt sind Fehlertoleranz und die Bereitschaft zu experimentieren. Resilienz ist nicht nur eine Aufgabe für die Politik – sie ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe, die auch Umdenken bei Bürgern und Politikern abverlangt. Dieses Prinzip durchzieht alle zehn Punkte der Agenda, die als Paket einen neuen Aufbruch in Deutschland und Europa bezweckt.
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I. Deutschland um-industrialisieren. Komparativen Vorteil in Fähigkeiten (Ingenieurskultur, Sozialpartnerschaft, Forschungsinfrastruktur) statt in einzelnen Produkten verorten. KI breit in industrielle Prozesse integrieren, statt nur Grundlagenmodelle zu entwickeln. Daten als Infrastruktur und Chance für Technologietransfer behandeln, nicht primär als Datenschutzproblem. Forschungsinstitutionen für disruptive Innovationen öffnen, SPRIND mehr Freiräume geben. Rolle des Staates auf Rahmensetzung und Mediation begrenzen – weg von technologischer Lenkung und hohen Subventionen.
II. Denken in Schnittstellen und neue Verzahnungen ermutigen. Wirtschaftsstruktur nicht politisch konservieren, sondern fließende Übergänge zwischen Industrie und Dienstleistungen, großen und kleinen Unternehmen, traditionellen Sektoren und Start-ups erleichtern. KI-Kompetenzzentren und Datengenossenschaften für den Mittelstand aufbauen. Die Nachfolgekrise strategisch für Unternehmensumbau nutzen. Bildung auf Anpassungsfähigkeit, modulare Qualifikationen und interdisziplinäres Denken umstellen. Bereichsübergreifende Fonds für Wachstumskapital schaffen, Pensionskassen stärker in Eigenkapital investieren lassen.
III. Arbeitnehmer-Übergänge statt Arbeitsplätze schützen. Kündigungsschutz zum Übergangsschutz umgestalten, für Topverdiener abschaffen. Sozialversicherungen von der Beschäftigungsform entkoppeln, Beiträge über alle Erwerbsformen transferierbar machen. Umqualifizierung zum normalen Lebensereignis machen (individuelle Bildungskonten, Bildungsgutscheine auch in krisenfreien Zeiten). Tarifverträge für strukturierte Experimente öffnen. Geographische Mobilität durch übertragbare Wohnzuschüsse erleichtern.
IV. Sozialstaat: Fähigkeiten statt Statuserhalt fördern
Vom Transferstaat zum Staat als Bereitsteller sozialer Infrastruktur wechseln (Kinderbetreuung, Berufsberatung, psychische Gesundheit). Generationenvertrag nachhaltig machen: „Rente mit 63“ zurücknehmen, Nachhaltigkeitsfaktor reaktivieren, Renteneintrittsalter an Lebenserwartung koppeln, Rentenerhöhungen an Inflation statt Löhne binden. Rentensystem auf nicht-lineare Lebensläufe ausrichten. Kranken- und Pflegeversicherung: Ausgabenanstieg bremsen, Aufgabenkatalog kritisch prüfen, Vergütung auf Qualität statt Mengen umstellen. Sozialstaat durch regionale Sandboxes experimentierfreudiger und durch Vereinfachung transparenter machen.
V. Steuerrecht auf Übergänge ausrichten. Bemessungsgrundlage verbreitern, Steuersätze senken – aufkommensneutral. Verlustverrechnung großzügiger gestalten: über Rechtsformen, Einkunftsarten und Personen hinweg übertragbar. Ehegattensplitting so reformieren, dass Arbeitsanreize für alle gestärkt werden. Körperschaftsteuer: schnellere Abschreibungen für KI-Investitionen. Gewerbesteuer in einheitliche Unternehmensbesteuerung integrieren. Erbschaftsteuer: Verschonungsregeln dürfen nicht an die starre Konservierung bestehender Strukturen gebunden sein.
VI. Energiepolitik: Optionen statt einzelne Pfade. Technologieoffenheit wahren – Kernenergie, grünen Wasserstoff, CO₂-Abscheidung und Speicher gleichberechtigt prüfen statt gesetzlich ausschließen. Koordinationsinfrastruktur massiv ausbauen: intelligente Netze, Echtzeitpreise, Energiepreiszonen. CO₂ rigoros bepreisen, Einnahmen als Klimageld an Bürger zurückgeben. Systemkosten dauerhaft senken statt Industriestrompreis kurzfristig subventionieren; Stromsteuer senken.
VII. EU neu starten. Einheit bei Binnenmarkt, Handelspolitik, Verteidigung und Geldpolitik vertiefen – hingegen Vielfalt bei Sozial-, Arbeitsmarkt- und Bildungspolitik bewahren. Regulierungsenergie Brüssels auf echte europäische öffentliche Güter konzentrieren. „Reintegrative EU”; mit flexiblen Nachbarschafts-Partnerschaften (UK, Ukraine, Westbalkan, Türkei, Nordafrika). Variable Geometrie
als Gestaltungsprinzip akzeptieren.
VIII. Globales Handels- und Finanzsystem
Geoökonomische Strategiefähigkeit institutionell aufbauen, Resilienzstresstests für Lieferketten einführen. Modulare Handelsabkommen in konzentrischen Kreisen: Binnenmarkt – gleichgesinnte Demokratien – Schwellenländer – kalibrierte Interdependenz mit Systemrivalen. European Safe Bonds (ESBies) als europäisches sicheres Wertpapier schaffen und statt Eurobonds diskutieren. Savings and Investment Union vorantreiben, digitalen Euro als souveräne Zahlungsinfrastruktur entwickeln.
IX. Überregulierung an der Wurzel packen
Normakkumulation und ihre Interaktionseffekte als Kernproblem benennen. Aus der Demokratiereaktionsfalle ausbrechen: allgemeinere Gesetze statt Einzelfallgerechtigkeit. Verwaltung durch KI-Einsatz auf den demographischen Wandel vorbereiten statt auf „Kettensägen"-Rhetorik setzen. Gesetze maschinentauglich sowie digital abbildbar machen und Verwaltung flächendenkend mit KI ausstatten.
X. Verteidigung integrieren Von Waffenbeschaffung zu Fähigkeitsbeschaffung mit kürzeren Zyklen und iterativer Entwicklung übergehen. Fertigungsagilität statt Bevorratung aufbauen. Zivile und militärische Technologieökosysteme (KI, Drohnen, Cyber) verzahnen. Europäische Verteidigungsindustrie konsolidieren – für Resilienz, nicht nur Effizienz. Cyber-Humankapital massiv ausbauen, Medienkompetenz als Pflichtbestandteil der Bildung verankern, digitale Souveränität in sicherheitskritischen Schichten sicherstellen.
Der rote Faden: Jedes der zehn Felder adressiert eine andere Facette desselben Kernproblems – die Beharrlichkeit des Status quo in einer Welt disruptiver Umwälzungen. Das Paket wirkt nur als Ganzes, weil die Felder sich gegenseitig bedingen: Die ständige Anpassung braucht flexible Arbeitsmärkte, diese brauchen einen befähigenden Sozialstaat, der Sozialstaat braucht fiskalische Nachhaltigkeit, und all das braucht ein Europa, das seine Größe dort einsetzt, wo sie zählt, und sonst auf die Anpassungsfähigkeit dezentraler Strukturen
Quelle: Resilience | Markus K. Brunnermeier
Prof. Stefan Kolev (r) hier im Gespräch mit Bundespräsident a.D. Joachim Gauck.
Prof. Markus Brunnermeier erhält aus der Hand von Prof. Roland Koch den Ludwig-Erhard-Preis für Wirtschaftspublizistik 2023